市统计局依法行政工作汇报
,XX市统计局依法行政工作坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕省、市依法治理工作重点和全市依法治统的工作要求,以构建和谐统计为宗旨,以法制宣传教育为重点,以执法检查为手段,以规范统计法制环境、促进依法统计为目标。坚持统计普法和统计执法检查相结合。继续加强统计基础工作建设,加大基层统计人员法制教育,不断促进依法治统,为全市营造依法统计工作环境,维护统计工作秩序,提高数据质量,提供了法制保障。
一、主要做法及成效
(一)深入开展统计法制宣传教育。为进一步提高各级领导干部、广大统计人员和社会公众的统计法律法规意识,市统计局积极做好统计法律法规宣传工作,将统计法制宣传融入统计工作之中,并采取多种形式开展统计法律知识宣传教育,为各项工作的正常开展营造了良好工作环境。
1.召开会议宣传。通过召开年度统计工作会议和全市统计法制工作会议,大力宣传统计法等相关法律,提高了县市区政府分管领导以及部门分管领导学法用法的自觉性。
2.利用媒体宣传。在统计内外网、政府门户网站上开辟专栏,宣传《统计法》和《处分规定》。通过采取多种形式宣传《统计法》等统计法律法规知识和统计政策,宣传实事求是、反对弄虚作假的重要意义,使统计法律意识不断深入人心。
3.结合统计执法检查进行宣传。利用每次到企事业单位开展数据质量检查和统计执法检查,对企事业单位领导和统计人员现场讲解《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》,增强他们依法统计的意识。
4.利用法制宣传日进行宣传。利用每年法制宣传月和“12.4”法制宣传日,通过发放《统计法》、《处分规定》等统计法律法规知识宣传资料,现场开展咨询服务,进行统计法律法规知识宣传。
(二)加强法制基础工作建设,不断规范统计工作环境
1.扎实推进县级统计基础工作规范化建设。今年以来,在深化乡镇统计基础工作规范化建设的基础上,按照省统计局关于整体推进县级统计基础工作规范化建设的要求,全市7个县市区按照规范化建设的标准,稳步推进,
2.开展统计从业资格考试培训和继续教育培训工作。为切实加强统计队伍建设,增强基层统计人员依法统计意识,今年9月份,按照(鄂统计文号)文件精神,XX市各级统计部门积极行动,认真筹划,通过广泛宣传发动,扎实开展培训,精心组织全市401名基层统计人员报名参加了全省从业资格考试培训和继续教育培训考试,考试合格率达95%。
3.组织执法人员进行行政执法培训和考试。今年是行政执法证和监督检查证换证年,为做好“两证”换发工作,我局积极组织干部报名参加学习培训,购买考试书籍,组织报考人员参加行政执法资格考试专题讲座。在全省行政执法人员资格考试中,我局报名参考的21名干部顺利通过考试,全部取得XX省行政执法证和监督检查证资格。通过开展行政执法学习、培训和考试,提高了全市统计干部职工行政执法的理论素质,增强了依法行政、依法统计的意识,为今后开展统计执法奠定了良好的基础。
4.认真开展规范性文件清理。按照市政府法制办的要求,我局及时成立清查工作专班,组织专班人员认真学习《行政强制法》和部门规范性文件事前审查的有关规定,结合实际,对近年来行政执法案卷、行政强制措施实施主体和行政强制规定的规范性文件进行了清理。
(三)坚持以法治统,落实依法行政
一是加大统计执法检查力度。今年来,我局针对统计执法中存在的种种困难和薄弱环节,坚持“有法可依,有法必依,违法必究,执法必严”的方针,实现了执法工作的新突破。为强化对统计执法工作的组织领导,我局成立了执法检查领导小组,并制定了执法检查工作计划,配备了具有执法资格的人员,采用定期和不定期相结合的办法,对全市89家企事业单位进行了统计执法检查,及时纠正了一批统计资料不完整和数据不实的统计违法行为。通过开展统计执法检查,查处一批统计违法违纪行为,捍卫了统计法威慑作用。统计工作的内外部环境有了明显改善,统计工作正逐步走向规范化、法制化轨道。
二是扎实开展统计行政处罚案卷评查。在各县(市)区自查的基础上,市局组成统计执法检查专班,对市本级和各县(市)区的统计处罚案卷进行了抽查。通过对统计行政处罚案卷评查,全市统计系统既无受理过行政复议和行政应诉案件,又无被市政府或省统计局复议的案件。
(四)参与社会建设,创新社会管理
认真学习贯彻中央、省、市关于加强和创新社会管理工作会议精神,以及全市综治工作会议和市综治委全会精神,根据《法治XX建设纲要》和市委、市政府《关于加强法治孝感建设的实施意见》精神,结合我局实际,制定了局机关“法治单位”创建活动实施方案,加强社会建设,创新社会管理,取得了较好的效果。积极参与市综治委、辖区街道及社区的社会管理。配合街道、社区做好流动人口管理等各项专项工作。认真做好综治联系点工作。通过开展法制培训、法制讲座、法制报告,开展“法律进机关”和“学法用法示范领导班子”创建活动,领导干部依法行政的观念和法律素质进一步提高,尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围基本形成,干部依法行政的水平和能力明显增强。
(五)加强信息报送,提高宣传效果。一年来,我局共撰写并向省统计局、市法制办、市普法办上报依法行政(普法)信息30余篇,其中被省统计局内部信息网采用16篇,被国务院、省、市法制信息网采用20余篇。
二、存在的的问题和不足
一年来,我局依法行政工作虽然取得了一定成效,但离上级的要求还有差距,还存在一些问题和不足,一是对工作的思考研究做得不够,缺乏创新意识;二是相关工作制度还不够完善,执行制度的力度不够;三是社会管理创新不够、对本系统检查督办不够。
三、20xx年依法行政工作打算
20xx年,孝感统计依法行政工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,按照20xx年省、市统计法制(普法)工作要点,全面推进依法行政,忠实履行宪法和法律赋予的职责,保护公民、法人和其他组织的合法权益,进一步推进统计工作依法决策、依法管理和依法运行,依法保障各项统计工作顺利开展。
1.进一步加强组织领导。要把全面推进依法行政、提升依法统计水平摆到更加突出的位置,纳入重要议事日程。局依法行政领导小组要继续发挥在依法行政工作中的领导、协调、推动作用,健全工作机制,搞好统筹规划。
2.认真开展统计“六五”普法宣传教育。继续抓好统计系统公务员的法制宣传教育工作。坚持领导干部带头学法、用法,健全公务员学法制度,不断提高局机关工作人员的依法行政的意识和水平。
3.加强对规范性文件的管理。按照《市人民政府办公室关于开展部门规范性文件事前审查工作的通知》(孝感政办发[]101号)要求,加强对规范性文件的管理。
4.严格执行《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》,认真开展统计执法检查,加大对统计违法违纪案件的查处力度。
5.做好统计行政处罚案卷和行政复议评查工作,规范统计执法办案程序。
6.加强部门统计调查管理,建立部门统计调查项目审核备案制度。加大对统计从业资格考核认定和部门统计调查项目审批力度,按照统计调查项目审批权限,进一步规范部门调查项目审批流程,建立部门统计调查项目备案制度。
7.加强统计执法队伍建设,严格对统计执法人员的资格管理,不断提高统计执法人员的业务素质。
8.加强调查研究,积极参与社会建设,提高社会管理和依法行政能力。
市统计局依法行政工作汇报
,XX市统计局依法行政工作坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕省、市依法治理工作重点和全市依法治统的工作要求,以构建和谐统计为宗旨,以法制宣传教育为重点,以执法检查为手段,以规范统计法制环境、促进依法统计为目标。坚持统计普法和统计执法检查相结合。继续加强统计基础工作建设,加大基层统计人员法制教育,不断促进依法治统,为全市营造依法统计工作环境,维护统计工作秩序,提高数据质量,提供了法制保障。
一、主要做法及成效
(一)深入开展统计法制宣传教育。为进一步提高各级领导干部、广大统计人员和社会公众的统计法律法规意识,市统计局积极做好统计法律法规宣传工作,将统计法制宣传融入统计工作之中,并采取多种形式开展统计法律知识宣传教育,为各项工作的正常开展营造了良好工作环境。
1.召开会议宣传。通过召开年度统计工作会议和全市统计法制工作会议,大力宣传统计法等相关法律,提高了县市区政府分管领导以及部门分管领导学法用法的自觉性。
2.利用媒体宣传。在统计内外网、政府门户网站上开辟专栏,宣传《统计法》和《处分规定》。通过采取多种形式宣传《统计法》等统计法律法规知识和统计政策,宣传实事求是、反对弄虚作假的重要意义,使统计法律意识不断深入人心。
3.结合统计执法检查进行宣传。利用每次到企事业单位开展数据质量检查和统计执法检查,对企事业单位领导和统计人员现场讲解《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》,增强他们依法统计的意识。
4.利用法制宣传日进行宣传。利用每年法制宣传月和“12.4”法制宣传日,通过发放《统计法》、《处分规定》等统计法律法规知识宣传资料,现场开展咨询服务,进行统计法律法规知识宣传。
(二)加强法制基础工作建设,不断规范统计工作环境
1.扎实推进县级统计基础工作规范化建设。今年以来,在深化乡镇统计基础工作规范化建设的基础上,按照省统计局关于整体推进县级统计基础工作规范化建设的要求,全市7个县市区按照规范化建设的标准,稳步推进,
2.开展统计从业资格考试培训和继续教育培训工作。为切实加强统计队伍建设,增强基层统计人员依法统计意识,今年9月份,按照(鄂统计文号)文件精神,XX市各级统计部门积极行动,认真筹划,通过广泛宣传发动,扎实开展培训,精心组织全市401名基层统计人员报名参加了全省从业资格考试培训和继续教育培训考试,考试合格率达95%。
3.组织执法人员进行行政执法培训和考试。今年是行政执法证和监督检查证换证年,为做好“两证”换发工作,我局积极组织干部报名参加学习培训,购买考试书籍,组织报考人员参加行政执法资格考试专题讲座。在全省行政执法人员资格考试中,我局报名参考的21名干部顺利通过考试,全部取得XX省行政执法证和监督检查证资格。通过开展行政执法学习、培训和考试,提高了全市统计干部职工行政执法的理论素质,增强了依法行政、依法统计的意识,为今后开展统计执法奠定了良好的基础。
4.认真开展规范性文件清理。按照市政府法制办的要求,我局及时成立清查工作专班,组织专班人员认真学习《行政强制法》和部门规范性文件事前审查的有关规定,结合实际,对近年来行政执法案卷、行政强制措施实施主体和行政强制规定的规范性文件进行了清理。
(三)坚持以法治统,落实依法行政
一是加大统计执法检查力度。今年来,我局针对统计执法中存在的种种困难和薄弱环节,坚持“有法可依,有法必依,违法必究,执法必严”的方针,实现了执法工作的新突破。为强化对统计执法工作的组织领导,我局成立了执法检查领导小组,并制定了执法检查工作计划,配备了具有执法资格的人员,采用定期和不定期相结合的办法,对全市89家企事业单位进行了统计执法检查,及时纠正了一批统计资料不完整和数据不实的统计违法行为。通过开展统计执法检查,查处一批统计违法违纪行为,捍卫了统计法威慑作用。统计工作的内外部环境有了明显改善,统计工作正逐步走向规范化、法制化轨道。
二是扎实开展统计行政处罚案卷评查。在各县(市)区自查的基础上,市局组成统计执法检查专班,对市本级和各县(市)区的统计处罚案卷进行了抽查。通过对统计行政处罚案卷评查,全市统计系统既无受理过行政复议和行政应诉案件,又无被市政府或省统计局复议的案件。
(四)参与社会建设,创新社会管理
认真学习贯彻中央、省、市关于加强和创新社会管理工作会议精神,以及全市综治工作会议和市综治委全会精神,根据《法治XX建设纲要》和市委、市政府《关于加强法治孝感建设的实施意见》精神,结合我局实际,制定了局机关“法治单位”创建活动实施方案,加强社会建设,创新社会管理,取得了较好的效果。积极参与市综治委、辖区街道及社区的社会管理。配合街道、社区做好流动人口管理等各项专项工作。认真做好综治联系点工作。通过开展法制培训、法制讲座、法制报告,开展“法律进机关”和“学法用法示范领导班子”创建活动,领导干部依法行政的观念和法律素质进一步提高,尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围基本形成,干部依法行政的水平和能力明显增强。
(五)加强信息报送,提高宣传效果。一年来,我局共撰写并向省统计局、市法制办、市普法办上报依法行政(普法)信息30余篇,其中被省统计局内部信息网采用16篇,被国务院、省、市法制信息网采用20余篇。
二、存在的的问题和不足
一年来,我局依法行政工作虽然取得了一定成效,但离上级的要求还有差距,还存在一些问题和不足,一是对工作的思考研究做得不够,缺乏创新意识;二是相关工作制度还不够完善,执行制度的力度不够;三是社会管理创新不够、对本系统检查督办不够。
三、20xx年依法行政工作打算
20xx年,孝感统计依法行政工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,按照20xx年省、市统计法制(普法)工作要点,全面推进依法行政,忠实履行宪法和法律赋予的职责,保护公民、法人和其他组织的合法权益,进一步推进统计工作依法决策、依法管理和依法运行,依法保障各项统计工作顺利开展。
1.进一步加强组织领导。要把全面推进依法行政、提升依法统计水平摆到更加突出的位置,纳入重要议事日程。局依法行政领导小组要继续发挥在依法行政工作中的领导、协调、推动作用,健全工作机制,搞好统筹规划。
2.认真开展统计“六五”普法宣传教育。继续抓好统计系统公务员的法制宣传教育工作。坚持领导干部带头学法、用法,健全公务员学法制度,不断提高局机关工作人员的依法行政的意识和水平。
3.加强对规范性文件的管理。按照《市人民政府办公室关于开展部门规范性文件事前审查工作的通知》(孝感政办发[]101号)要求,加强对规范性文件的管理。
4.严格执行《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》,认真开展统计执法检查,加大对统计违法违纪案件的查处力度。
5.做好统计行政处罚案卷和行政复议评查工作,规范统计执法办案程序。
6.加强部门统计调查管理,建立部门统计调查项目审核备案制度。加大对统计从业资格考核认定和部门统计调查项目审批力度,按照统计调查项目审批权限,进一步规范部门调查项目审批流程,建立部门统计调查项目备案制度。
7.加强统计执法队伍建设,严格对统计执法人员的资格管理,不断提高统计执法人员的业务素质。
8.加强调查研究,积极参与社会建设,提高社会管理和依法行政能力。
投资促进局依法行政工作汇报
在市委、市政府的正确领导下,,我局认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《XX市全面推进依法行政实施纲要五年规划》,以及商务部《关于进一步改进外商投资审批工作的通知》,《XX区人民政府关于进一步做好利用外资工作的实施意见》等外资政策法规,扎实推进依法行政工作,进一步提高行政效能。主要工作情况汇报如下:
一、建立并实行依法行政报告制度
我局严格按照依法行政报告制度的要求,及时向市政府、自治区商务厅、自治区投资促进局报告本局推进依法行政的进展情况、主要成效、突出问题和下一步工作安排。同时,加强对县、区基层招商部门依法行政工作,重点是外商投资企业设立审批工作的指导、督促和检查,把好核发外商投资企业证书关键环节,不断提高基层招商部门的外商投资企业审批工作水平。
二、建立健全科学民主的决策机制
我局坚持严格按照有关重大行政决策的相关规定和要求,在制订《全市招商引资目标任务》、《XX市招商引资工作和活动指导意见》等涉及市直相关部门的,或与国内外投资企业密切相关的重大事项,都坚持通过征求基层、企业、市直部门意见等形式,广泛征求各部门的意见和建议,并经局党组研究后集体决定后,再上报市政府审定并印发市直各相关部门、各县、区、开发区,努力提高行政决策的科学性和民主性。同时,认真建立并实行行政决策实施情况后评价制度,通过上门调研等各种方式,征求市直各相关部门、县、区基层招商部门对改进和提高招商经资工作、外资审批管理工作的意见和建议,以进一步研究和制订推进招商引资工作的对策与措施。
三、加强对规范性文件的清理工作
根据XX市法制办《关于开展我市政府规章和规范性文件中有关行政强制规定清理工作的通知》精神,认真组织开展对我局起草或者负责实施的四个规范性文件进行清理,提出清理意见。保留《支持和鼓励总部经济发展暂行规定》、《XX市总部企业认定管理办法(试行)》、《XX市重大招商项目绿色通道工作实施细则及配套文件》,废止《XX市外来投资项目报批委托代办服务实施办法(试行)》。
四、提高行政审批效率,加快推进项目建设
1、严格执行国家外资审批政策。根据商务部《关于进一步改进外商投资审批工作的通知》精神,我局在外资审批管理工作中,严格执行国家法律法规、产业政策和外资准入政策,将自主创新、节能环保、资源综合集约利用、保障和促进就业等纳入外资审批管理重点范畴,在批准文件中体现相关要求,提高外资审批效率和管理水平。
2、推进外商投资企业设立审批工作提速。在外资审批管理工作中,我局严格遵守首问负责制、限时办结制、责任追究制三项制度,外资企业设立与变更办理时限为3个工作日,是全区外资审批时限最短的。加强对外资重大项目的协调与服务,建立重大项目绿色通道,改进审批代办服务工作,为外国投资者代办项目核准、合同章程审批、公司登记注册、开工报建等行政审批事项,努力为企业提供快捷、便利和优质服务。截止至10月,全市共新批设立外商投资企业39家,办理外商投资企业变更事项134项,合同利用外资2.5亿美元,位居全区各地市首位。
3、加强市政务服务中心局审批窗口建设与管理。制订了窗口接待企业办事工作规范,窗口办事人员在接待企业、基层单位办理审批事项和业务咨询时,必须做到主动热情、服务周到,言行规范,文明礼貌,诚信守诺,坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”的现象发生。
4、改进外资企业管理与服务。坚持联合年检工作制度,会同工商、税务、海关、财政、外管和经委等八个部门采取联合年检的方式,并尝试推行网上年检方式,为全市500多家外商投资企业方便、快捷地办理年检登记工作;认真做好“先进技术型外资企业、出口型外资企业”的审核、上报工作,帮助外资企业享受国家的有关优惠政策,鼓励外资企业扩大产品出口和技术升级。
五、推进政务公开,依法接受监督
1、加强招商网站建设,大力推进政务公开。认真落实行政许可“十公开”制度(即许可依据、事项、申办材料、程序、办事时限、办理部门、办理人身份、办理进度、收费标准、投诉)、“首问负责制”和“一次性告知制”等规章制度,除了涉密和特殊要求的事项外,相关招商引资政策、重点招商引资项目、外资企业设立办事指南、合同章程等申请材料范本,都通过“XX市招商引资网站”及时在网上公开,进一步增强政务工作的透明度和公正性,提高办事效率,加强社会监督。
2、依法接受财政、审计监督和行政监察。严格按照财政制度、审计制度和行政监督部门的工作要求,认真做好机关内部的财政、审计等各项工作;坚持民主集中制,单位重大财务开支、人事安排、因公出国、基建等各项重大事项坚持做到集体研究决定,确保了决策的民主化和科学化。本年度,单位无违反财政、审计政策法规和违法违纪案件发生。
3、加强网上审批与利用外资统计工作,推进电子政务建设。根据商务部的管理规定,开通了《外商投资企业联网审批和利用外资统计系统》,实现了与自治区商务厅、国家商务部外资企业审批管理系统的互联互通,通过审批管理系统建立了市完成审批程序,经管理系统审核管理权限、核查审批材料后,按统一标准打印外商投资企业批准证书,便于商务部、自治区商务厅加强对市级外资审批工作的监督与管理工作。
4、加强媒体新闻宣传,增强招商工作的透明度。注重加强与中央驻桂、自治区、市级主流媒体的沟通联系,及时向社会公开招商引资的相关信息和工作动态。全年共在广西日报、南国早报、南宁日报、南宁电视台等区市各类新闻媒体共刊发招商工作宣传报道和稿件近百余篇,为深入推进招商引资工作营造了良好的舆论氛围。
六、加强机关工作人员的依法行政工作
1、健全领导干部学法制度。我局建立了领导干部学法制度,通过党组中心组学法、领导干部法律知识培训、法制讲座等多种形成,提高了领导干部依法决策、依法管理、依法行政的能力。同时,建立健全专题法制讲座计划,切实做到“内容、时间、人员、效果“五落实。
2、强化对依法行政政策法规的学习。紧密结合招商工作实际,我局在本局和全市招商部门中认真组织学习了国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》等有关行政法,以及商务部《关于外国投资者并购境内企业的规定》、《外商投资商业领域管理办法补充规定》等外资政策法规,提高机关工作人员依法行政水平。我局积极组织涉及外资和对外招商的有关科室负责人参加了市法制办的培训,系统学习行政处罚、行政复议、行政诉讼、国家赔偿和行政执法监督等主要行政法律知识,提高其综合法律素质和行政执法水平。目前,全局已有3人参加行政执法培训和考试,获得行政执法证书。
虽然我局在推进依法行政、改进外资审批管理、提高行政审批效率等方面取得了一定的成绩,但是依法行政工作也存在一些问题,主要表现有:虽然坚持依法行政已经成为我局干部职工的普遍共识,但因外出招商活动较繁忙,集中安排依法行政政策法规学习的时间不多;虽然大胆创新与改进外资企业审批与管理工作,审批时限也是全区最短的,但是在营造投资便利化良好环境,加快推进重点项目建设方面亦有待进一步提高。
七、20xx年推进依法行政工作思路
(一)加强法制教育,认真组织实施普法规划。
1、抓好领导干部带头学法工作。为推动本局普法知识的学习,副科级以上的领导干部与各科室负责人要率先参加我市和本局举办的一切有关法律法规知识讲座的学习,促进领导干部学法系统化,经常化、规范化。
2、建立公务员学法用法制度。采取集中培训和个人自学相结合的方法,制定并认真实施我局每年制定的普法、依法治理的工作计划和活动安排,组织公务员学习世贸组织的法律法规,以保证公务员学法落到实处。
3、加强对公务员的法制教育。根据我局公务员的特点,有针对性地进行法律基础知识的教育,组织学习《国家行政诉讼法》、《行政许可法》、《合同法》、《公司法》和全国普法统编教材《干部法律知识读本》;同时计划聘请司法部门结合案例,讲授《预防职务犯罪常用法律知识问答》以及《治安管理处罚条例》,进一步加强公务员的法制教育,增强廉洁自律自我防患意识,不断提高他们的法律素质和依法办事、依法管理的能力和水平。
(二)强力推进依法行政规范化建设。制定年度依法行政工作实施要点,加大依法审批规范化建设的推进力度。以信息化电子政务建设推进行政审批规范化,实现对审批工作的适时、全程监督,实现信息网上录入、流程网上管理、活动网上监督、质量网上考核的新机制,建立日常信息监督制度,使每个外资项目从受理开始到办理结束都在平台上操作,严格依照三项制度的要求规范运作。
(三)不断强化科学民主的决策机制建设。认真贯彻执行有关《重大行政决策程序规定》,结合单位实际,制定具体实施细则,确定重大行政决策的基本事项和量化标准。建立和完善行政决策的调查研究、专家咨询、法律论证、社会公示和听证、集体讨论、责任追究等制度,加强对机关重大行政决策执行情况的督促、检查,不断提高行政决策水平。
物价局依法行政工作汇报
今年以来,我局以强化价格执法队伍建设为基础,紧紧围绕党和政府的中心工作,充分履行价格管理职能,严格依法治价,努力提高执法水平,各项工作更加规范,以优良的业绩赢得了社会各界的赞誉。我们的做法和体会是:
一、健全组织,提高依法行政意识
(一)重视程度提高。随着《国务院全面推进依法行政实施纲要》和省委《法治XX建设纲要》的全面实施,我局对依法行政重要性的认识普遍提高,尤其是领导的重视程度明显增强,全系统基本形成了“主要领导亲自抓、分管领导直接抓、职能部门具体抓、全局上下一起抓”的工作格局。各分管领导对依法行政工作情况熟悉,思路清晰;各职能部门都把依法行政工作摆上重要位置,加大工作力度,力争取得实效。
(二)成立了组织机构。为确保依法行政工作有效展开,我局成立了以局一把手领导任组长,分管领导任副组长,局各部门主要负责人任成员的行政执法责任制工作领导小组,并确定专人负责此项工作。做到年初有计划,年底有总结,依法行政工作纳入我局全年工作目标,成为一项常规性工作。
二、抓好内部管理,重视基础建设
过去,我们抓价格执法工作往往是就检查抓检查的多,忽视了长效管理和基础建设,造成了检查工作单打一,影响到价格执法工作的全面发展。为此我们确立了制度建设与完善台帐同时抓,着力规范程序等各项基础建设协调发展的工作思路。
(一)制度建设方面,我们围绕规范执法制定了《价格监督检查公示制》制度,确保行政执法有章可循,有据可查。为使检查人员切实做到勤政廉洁、秉公执法,我们制定了《行政执法责任制度》、《价格监督检查办案制度》、《行政执法过错责任追究制度》、《行政执法损害赔偿制度》。此外,还制定了《集体审理案件制度》、《举报中心工作规定》等制度。基本上涵盖了价格行政执法的各个方面,从而有力地促进了依法行政水平的提高和执法作风的改进。检查案件从未发生过行政复议和行政诉讼。
(二)台帐建设方面,我局从政治学习到业务培训,从检查文书到执法统计,从廉政建设到内部考勤,从价格举报到落实结案都建立了一系列台帐,至今,我局共建立了7本台帐,使各项工作有章可循,有据可查,基础工作更为厚实。
(三)执法依据方面。根据省、市政府法制部门的统一部署和要求,今年,我局花大力气开展行政执法依据的梳理工作。对行政执法的主体、行政执法依据和行政执法权限都进行了审查、梳理和归纳。经过梳理,现行有效的法律、法规、规章共计28部,具体行政执法职权共23项,为推进依法行政工作提供了有力保障。
(四)政务公开方面亮点凸现。一是制度规范化。按照“公开是原则,不公开是例外”的要求,我局建立了政务公开工作制度。二是形式多样化。我局免费向全区15万户家庭发送《XX市市民缴费指南》,同时发出调查问卷3000份,有选择地向部分社区和行政村居民征询意见,效果良好。
三、内强素质,外树执法形象
价格执法工作是一项政治性强、政策性和业务性都很强的工作,执法人员素质的好坏,执法队伍水平的高低直接影响执法工作的效率和社会影响。因此,建设一支政治合格,业务过硬,作风优良,勤政廉洁的高素质干部队伍是依法行政的重中之重。
(一)提高认识,增强学习的自觉性。党的十六大把形成学习型社会确立为全面建设小康社会的目标和任务之一,提出要形成全民学习,终身学习的学习型社会,促进人的全面发展。我局要求执法人员把学习作为自己工作的第一需要。学习不是个人问题,关系到队伍知识结构和整体素质的问题,关系到建立一个结构合理,配置科学,程序严密,制约有效的价格监督检查权力运作机制的问题,把思想发动作为培训工作的前提和条件,提高干部学习的自觉性,尽快形成学习型系统,构筑学习平台。
(二)加强业务学习,提高执法能力。我局除了认真组织学习十六届六中全会精神和社会主义荣辱观教育外,还组织人员对新出台和修改的价格法规、文件内容进行学习讨论,以加深理解,吃透精神,为以后办案打下基础。如针对当前市场价格欺诈行为难以查处,我们就加强了对这方面法规、文件的研究学习,认真消化理解国家发展改革委关于《禁止价格欺诈行为的规定》有关条款解释,夯实检查理论基础。同时,对办案工作中遇到一些吃不准的问题,及时召集人员进行探讨,集思广益,共同提出解决问题方案,既提高了办案质量,又增加了实战经验。
今年9月上旬,我局组织检查人员参加了省局组织的全省价格监督检查业务培训班,认真学习了加强廉政建设、预防职务犯罪,价格监督检查电子化、价格行政诉讼和行政复议案例分析、价格监督检查实务、价格举报办理政策权限的把握等五门课程。通过学习,使我局检查人员对价格政策有了更深的理解,掌握了执法过程中的注意点,进一步提高了政策权限的把握和电子化检查的能力,增强了职业自律意识,为今后的价检工作打下了坚实的基础。
(三)抓好上岗培训,提升基层监督网络队伍素质。我区的农村价格监督网络于02年初建立,为使这支队伍能与时俱进,更好地在区、乡(街道)、村委(社区)三级价格监督管理中发挥应有的作用,我局在3月份举办了为期半天的反价格欺诈动员会议暨培训班,专门邀请业内人士讲授了《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》、《价格监督检查实务》等法律、法规知识,通过培训,使价格监督员更深地掌握了价格管理体制的基础知识和价格监督管理的基本内容,进一步明确了价格监督员工作职责和应尽义务,充分认识了这支队伍的重要地位和积极作用,为价格监督网络队伍纳入规范化运作轨道奠定了良好的基础。
(四)、加强作风建设。按照新时期物价工作“定规则,当裁判”总体思路要求,价格监督检查工作就是如何“当裁判”,“当裁判”就是执法。我们要凭借人民赋予的权力,当好公正的裁判员。这就要求我们树立一支廉洁、高效的价格执法队伍。对照创建规范化物价检查分局的具体要求,我们进行了自查自纠,通过自我解剖,一致认为还必须在转变工作作风,增强服务意识,提高办事效率方面下功夫,对制定的一系列价格执法责任制度还存在重形式、轻操作的弊端,对查处案件存在重实体、轻程序,重检查、轻处理的问题,针对这些问题,我局及时制定了整改措施。为加强行风廉政建设,健全内部约束机制,我局又进一步重申了“禁酒令”,并制定了执法人员廉政情况反馈表,接受社会监督,同时,定期召开廉洁自律民主生活会,开展批评与自我批评,做到“清风常吹,形象常廉”。
四、依法办案,确保执法水平质量
依法办案,积极探索与实践有效的执法方式,强化执法社会效果。因此,我局坚持按法定程序办案,加强案卷管理。
(一)严格执行价格行政案件审理工作的基本要求,遵循“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备”24字方针,对违法行为发生的客观背景作实事求是的分析,在审理中,既保护相对人的合法权益,又维护价格监督检查机构依法行使职权,充分听取违法者的陈述和申辩,认真研究,慎重处理,集思广益,实行办案民主化。
(二)加强案卷综合工作。通过案件结案归档、统计分析等工作,总结价格执法工作的得与失,从而提高工作效率,不断巩固工作成果,推动价格执法事业不断深化。去年,在省局组织的规范化检查所复查验收中,对我局制作的检查案卷予以了很高的评价,并作出了充分的肯定,既体现了我局较高的执法水平,也体现了高素质的执法队伍。
我们将不断提升队伍素质和执法水平,规范价格执法行为,坚持依法行政,为地方经济建设和社会事业的发展作出新的贡献。