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云南省腾冲市近年来积极推进农村人居环境整治工作，取得了显著成效。通过加大投入，加强管理，全面推进乡村环境整治，腾冲市的农村地区环境得到了显著改善。在整治过程中，更加注重生态环境保护，保护农村自然生态环境，提高农民居住条件和生活品质。同时，政府还积极推动农村基础设施建设，改善农民的生活条件。在推进人居环境整治中，腾冲市坚持“以人为本”的理念，充分调动了广大农民的积极性，提升了农村居民的获得感和幸福感。腾冲市农村人居环境整治工作成果显著，为农村可持续发展奠定了坚实的基础。
稳步推进农村人居环境整治 供图
近年来，云南腾冲市深入贯彻党的十九大精神和乡村振兴战略，落实省委、省政府关于农村人居环境整治的各项决策分类推进，全面治理生活垃圾分类推进。
全面治理生活垃圾
区别近城乡镇、离城较远、偏远乡村三种不同情况收运处置农村生活垃圾，离城较近乡镇实行“户集、村收、乡镇转运、县处理”模式；离城较远乡镇实行“户集、村收运、乡镇（片区）处理”模式；偏远乡村实行源头分类减量高温焚烧处理。
近年来，共建设农村垃圾中转站3个，购置安装垃圾箱5927个、垃圾收集车135辆、垃圾转运车4辆，垃圾焚烧炉214座。截至目前，腾冲市乡镇镇区生活垃圾设施覆盖率达100%；村庄垃圾设施覆盖率为96.43%。
采取“划段包干、领导带头、群众参与”的办法，组织动员广大干部职工、群众对农村集镇、村庄、公路、河道和垃圾收集点，非正规垃圾堆放点进行集中清理。共清理存量垃圾2万余吨，6个非正规垃圾堆放点全部完成销号，销号率达100%。同时，全面抓好“保洁制度、收费制度”两个保障，自然村垃圾保洁和收费制度覆盖率均达100%。部署，全面推动农村人居环境整治政策落实、责任落实、工作落实。
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因地施策，推进生活污水治理
对集镇及周边、人口集中且规模较大的村庄采用一体化集中处理方式；对人口相对分散，但污水流向集中的村庄采用氧化塘生态处理工艺；对人口比较分散、污水不易收集的村庄采用分散处理与生态处理相结合的方式进行处理。
近年来，全市共建成镇区污水处理厂（站）23个（其中：一体化处理设施18个、生态湿地2个、氧化塘3个）；建成村庄污水处理设施239个（其中：一体化污水处理设施7个、生态处理氧化塘232个）；安装分户式污水处理设备（中国罐）1700个。截至目前，全市乡镇镇区、建制村、自然村生活污水处理设施覆盖率分别达100%、94.34%、80.2%，农村生活污水治理成效明显。
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抓实改造提升，大力推进厕所革命
农村公厕方面，由市级统一编制了农村公厕建设方案，在全市乡镇镇区实施公厕新建及改造35座（其中：度任务数为10座，已完成10座，完成率为100%）；在行政村新建、改扩建公厕334座（其中：任务数106座，已完成106座，完成率为100%），乡镇镇区、行政村水冲公厕覆盖率均达100%。
户厕改造方面，近年来，采用“水冲式卫生厕所+装配式三格玻璃钢化粪池+资源化利用”为主要技术模式，在全市全面开展无害化卫生户厕改建工作。以农村危房改造、易地扶贫搬迁、传统村落、省级规划示范村等项目为示范先行先试。采用“以奖代补”的方式，在省级补助的基础上市财政给予每户改建无害化卫生户厕的农户400元的补助资金引导农户改建无害化卫生户厕。
截至目前，全市共有卫生户厕105709座，占全市总农户120703户的88%；其中：无害化卫生户厕58539座，无害化卫生户厕覆盖率达49%。
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坚持问题导向，持续改善村容村貌
以省级规划示范村、传统村落保护和美丽乡村等项目建设为抓手，推进农村基础设施建设，提升村容村貌。以省级规划示范村和国家传统村落项目为推手，由市财政、环保、住建、交通等部门统筹实施村内道路、一水两污、亮化、古建修复等类型项目。集镇供水、农村电网改造不断升级，持续推进道路、村庄、河岸、面山绿化，村容村貌得到了较大提升。
全面实施农村家居环境整治工作，在财政异常困难的情况下出台政策，采取“以奖促治”的方法，对农户庭院及住房硬化给予每平方米30元的资金补助，引导农户开展庭院硬化、绿化，截至目前有26755户农户进行了庭院硬化，全市农户庭院硬化、绿化率达89%以上。
加大村组公路和村内主要道路建设。全市已实现通行政村道路全部硬化；全市实施村组公路建设200项331公里，自然村内道路建设883816平方米，总投资33567万元；截至目前，全市2039个自然村村内道路通畅，其中村内道路通畅的自然村比例达100%；村内主要道路已完成硬化的自然村1605个，占全市自然村总数的78.72%。
细化村庄定档分类。全面摸清底数，查找差距短板，明确整治内容，制定工作清单，确准发力、逐项落实，确保完成各项农村人居环境工作目标任务，对所有自然村按一、二、三档进行了定档分类，其中，一档村庄571个，二档村庄1196个，三档村庄272个。
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突出规划引领，强化乡村建设管理
，腾冲市完成了全市2083个村庄规划编制工作，但由于编制的村庄规划受资金压力，规划深度不够，难以满足村庄发展及人居环境提升的要求。其后又启动了城镇周边、行政村村委会所在地、主要交通干线沿线、沿边地区重要村庄以及创投村落、省级规划示范村规划编制或修编工作。把美丽宜居乡村布点、功能、发展方向等与全域旅游规划相结合，融入县域发展大局。规划编制既广泛听取专家意见，又充分尊重群众意愿，把握好规划的前瞻性，强调规划的实用性。统筹兼顾村庄田园风貌保护和环境整治，注重乡土味道，强化传统文化和民族文化元素符号，综合提升田水路林村风貌，杜绝“大拆大建、贪大求洋”。
近年来，市财政投入约2000万元，编制了包括216个行政村、2458个自然村、86个传统村落、31个省级规划示范村、20个美丽宜居乡村等不同类型共2787个村庄规划。并在每个乡镇设置组建了村庄规划建设服务中心，落实编制96个，实有68人，强化村庄规划人才队伍建设。通过规划管控，引领符合腾冲特点的美丽宜居乡村建设。
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积极探索推进，逐步完善工作机制
健全监督问责机制，印发《关于切实加强提升城乡人居环境行动工作的通知》，明确提升城乡人居环境工作的15种问责情形，将农村人居环境整治纳入工作纪律检查的重点，抓好落实。
深入推进城镇执法体制改革，在各乡镇成立乡镇执法大队，配备了副科级专职大队长，聘用综合行政执法协管员，解决有人办事的问题。
初步建立了一套“统一规划，统一建设，统一运营，统一管理”的建设模式，由市人民政府授权国资公司作为农村供水、污水、公厕项目的实施主体，赋予其农村供排水特许经营权，利用公司平台进行融资和项目建设，乡镇提供建设用地，项目建成后由公司管理、运营和维护。
加大卫生乡（镇）村创建力度。目前，符合申报卫生乡镇共17个，已申报10个，创建成功1个，申创率为58.8%；符合申报卫生村的行政村共189个，已申报172个，已创建成功112个，申创率为91%。
加强宣传力度，将提升城乡人居环境行动与创建全国文明城市、国家级全域旅游示范区等工作同步宣传、同步推进，开展形式多样的公益广告宣传，制作农村人居环境整治动漫视频在全市进行广泛宣传，不断提高群众对农村人居环境整治的知晓率。
采取“四个一点”，抓好资金保障工作
按照“向上争取一点、市级财政配套一点、平台公司融资一点、整合其他项目一点”四个一点，抓好资金保障，以来，累计筹资16.8亿元投入到农村人居环境整治工作。另外，为全面解决我市农村人居环境整治工作资金瓶颈，市委政府决定引入PPP融资模式向银行申请贷款开展农村人居环境整治工作。目前，项目《可行性研究报告》已获得批复，正在着手开展财政入库等前期工作。
云南网通讯员 腾融媒
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