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在我国，基本建设项目查账是查账机关对基本建设项目投资活动依法实施监督和处理的过程。
基本建设查账的特点如表23-1所示。
表23-1 基本建设查账的特点
基本建设项目开工前查账是建设项目在向权力机关申请办理开工手续之前，由查账机关进行查账，并出具是否具备开工条件、能否办理开工手续的审查鉴证工作。其主要程序是：大中型项目在拟向国家计划部门上报要求开工之前，小型项目在拟向建设管理部门申请办理开工手续之前，先向查账部门提出开工前查账的申请，同时报送经过批准的项目建议书、可行性研究报告、初步设计和概算等文件、项目资金来源及前期财务支出等财务资料及查账机关视项目情况索要的基本材料，接受查账机关的审查及对施工现场征地拆迁、三通一平等施工准备工作的检查。查账机关在建设单位提供的资料齐全的情况下，受理对建设项目进行开工前查账，并在规定的期限内提出书面意见。对于符合国家有关规定、具备开工条件的项目，同意其到有关部门办理开工手续；否则，除责令其立即停工外，还要按规定进行处罚。
（一）审查基本建设程序执行情况
基本建设程序是指建设项目从酝酿提出、进行建设到建成投产全过程中，各项工作的先后顺序。
一般大中型项目，都需要经过以下几个步骤：
（1）根据国民经济和社会发展的长远规划，结合地区、行业规划要求以及地质资源条件，在现有生产力布局的基础上，提出项目建议书。
（2）项目建议书经过计划部门筛选、平衡，纳入前期工作计划，尔后进行可行性研究或技术经济论证，并开始为建设项目选址。
（3）经过可行性研究认为可行的项目，按计划部门审定的建设方案，进行初步设计，编制总概算。
（4）批准了初步设计和总概算的项目，经计划部门综合平衡后列入基本建设年度计划。
（5）进行设备订货、建筑安装工程招投标、施工组织设计，开始施工图设计和预算编制，此时，征地拆迁、三通一平及外部配套协作条件应基本完成。
（6）经过查账同意、审批开工部门批准，建设项目开工建设，并根据工程进度适时做好生产准备。
（7）建设项目竣工，进行竣工决算查账，同时，经投料试车验收合格后，交付使用。
基本建设程序主要体现在开工前的决策和论证上，所以，审查基本建设程序执行情况的工作主要放在开工前查账中进行。查账重点如表23-2所示。
表23-2 开工前查账重点
（二）审查建设资金的来源与保障情况
1．基本建设资金的来源
基本建设资金的来源如表23-3所示。
表23-3 基本建设资金的来源
2．对资金来源的审查要点
对资金来源的审查要点如表23-4所示。
表23-4 对资金来源的审查要点
（三）审查初步设计概算
初步设计（或扩大初步设计）概算是按照设计要求概略地计算建筑物、构筑物等的造价和从筹建到交付使用所发生的全部费用的文件，是国家控制建设项目投资的最高限额，也是编制基建计划、实行投资包干的依据，还是考核设计方案经济、合理性的重要指标。概算查账应分两步走：第一步，审查概算编制依据；第二步，审查概算内容。
概算编制依据主要有三大类：
（1）国家关于概算编制管理、费用划分和设计标准等有关方面文件；
（2）国家或地方颁布的概算编制办法、概算定额或概算指标、有关的取费标准；
（3）建设项目经过批准的可行性研究报告及初步设计文件。
查账中应注意：
（1）编制概算所依据的可行性研究报告是否经过批准，未经权力机关批准的，不得作为编制设计
